拉卡拉POS刷卡费率不稳定和可能存在乱收费的原因可以归纳为以下几点：

1. 市场竞争与策略调整：

1. POS机市场竞争激烈，为了吸引客户，拉卡拉等支付公司可能在不同时间段推出各种优惠活动和折扣政策，导致费率在不同时期有所波动。

2. 支付公司会根据市场情况和自身经营策略调整费率，这可能导致费率的不稳定。

2. 商户费率与优惠费率：

1. 拉卡拉POS机提供多种费率选项，包括标准费率、优惠费率等。这些费率可能因商户类型、交易金额、交易方式等因素而有所不同。

2. 商户在申请POS机时，通常会与拉卡拉协商确定费率。如果商户选择了优惠费率，可能会面临费率在一定条件下的调整。

3. 费率上调的原因：

1. 前期低费率策略：为了吸引商户，支付公司可能会在初期提供较低的费率。然而，随着商户数量的增加和市场竞争的变化，支付公司可能会逐步上调费率。

2. 跳码现象：部分低费率的POS机可能存在跳码现象，即商户费率与实际费率不符。这种情况下，支付公司可能会通过上调费率来纠正跳码现象。

3. 成本上升：随着支付公司运营成本的上升（如人力成本、技术成本等），支付公司可能会通过上调费率来维持盈利。

4. 服务费用与额外费用：

1. 除了刷卡费率外，商户还可能面临其他服务费用或额外费用，如POS机押金、流量费用、维护费用等。这些费用可能因商户类型、POS机型号等因素而有所不同，也可能导致商户感觉费用不稳定或存在乱收费现象。

5. 不规范操作与误导行为：

1. 部分销售人员为了促成交易，可能会夸大优惠力度或隐瞒真实费率情况，导致商户对费率产生误解。

2. 部分商户在申请POS机时，可能未充分了解费率情况或合同条款，导致后期出现费率纠纷。

6. 投诉与监管：

1. 近期有用户反映拉卡拉存在乱扣费现象，如私自扣除运营服务费等。这些投诉可能会对拉卡拉的费率政策和收费行为产生一定影响。

2. 监管机构对支付行业的监管力度不断加强，对不规范收费行为将进行严厉打击。拉卡拉等支付公司需要遵守相关法规和政策要求，确保费率政策的合规性和透明度。

综上所述，拉卡拉POS刷卡费率不稳定和可能存在乱收费的原因主要包括市场竞争与策略调整、商户费率与优惠费率、费率上调的原因、服务费用与额外费用、不规范操作与误导行为以及投诉与监管等方面。为了维护市场秩序和消费者权益，支付公司应加强自律和监管力度，确保费率政策的合规性和透明度。同时，商户在申请POS机时应充分了解费率情况和合同条款，避免产生不必要的纠纷和损失。